О проблеме агломерации

О проблеме агломерации

Премьер-Министру РК

О.А. Бектенову

1 января 2023 года был принят Закон Республики Казахстан «О развитии агломераций». Указанный закон направлен на устранение системного дисбаланса между развитием крупных городов и прилегающих к ним территорий, комплексное развитие инфраструктуры, а также формирование агломераций в качестве драйверов экономического роста, привлечения инвестиций и занятости.

В рамках его реализации были определены агломерации первого и второго уровней, а также созданы агломерационные советы с участием государственных органов, маслихатов, представителей бизнеса и научного сообщества.

Вместе с тем, в начале 2025 года депутаты партии «Ак жол» в ходе рабочей поездки в населённые пункты, расположенные вблизи города Астаны (Коянды, Талапкер, Нуресил), убедились, что проблемы, подлежащие решению начиная с 2023 года, не только сохраняются, но и приобрели устойчивый, затяжной характер.

В этой связи 19 февраля 2025 года фракция «Ак жол» направила в Правительство депутатский запрос о ходе реализации закона и принятых мерах.

В полученном ответе указано, что созданы 5 агломерационных советов; предусмотрено финансирование в объёме триллионов тенге (в том числе около 3,3 трлн тенге по Алматы и свыше 1,1 трлн тенге по Астане) на реализацию сотен мероприятий, направленных на развитие пригородной инфраструктуры.

Однако, несмотря на заявленные объёмы финансирования и представленные отчёты, фактическая ситуация на местах существенно не изменилась.

Вокруг крупных городов сформировались так называемые «спальные районы» с высокой плотностью населения, где социальная, инженерная и транспортная инфраструктура остаётся недостаточно развитой. В результате жители вынуждены получать базовые услуги в городах, создавая дополнительную нагрузку на их инфраструктуру.

Особую обеспокоенность вызывает ситуация в сферах здравоохранения и экстренного реагирования. В ряде пригородных населённых пунктов отсутствуют медицинские специалисты и подразделения экстренных служб. Вызов скорой помощи и иных служб осуществляется из удалённых районных центров, зачастую на расстоянии десятков, а порой и сотен километров. Это фактически делает оперативное реагирование невозможным и создаёт прямую угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, наблюдается межбюджетный дисбаланс: жители работают в городах и уплачивают налоги по месту работы, формируя налоговую базу городов, тогда как расходы на содержание дорог, школ, медицинских организаций и коммунальной инфраструктуры несут бюджеты по месту их фактического проживания.

Таким образом, налицо существенный разрыв между отчётами государственных органов и реальной ситуацией, что свидетельствует о недостаточной эффективности реализуемой программы, а также о слабом уровне координации и контроля за использованием бюджетных средств.

В Послании от 1 сентября 2023 года Президент Касым-Жомарт Токаев особо отметил необходимость соблюдения принципа «инфраструктура должна следовать за людьми, а не наоборот», а также развития перспективных сельских территорий в соответствии с системой региональных стандартов.

На основании изложенного фракция Демократической партии Казахстана «Ак жол» требует предоставить разъяснения по следующим вопросам:

         1.      Какие конкретные инфраструктурные решения и проекты были реализованы с момента создания агломерационных советов?

         2.      Какой объём бюджетных средств, указанных в предыдущем ответе Правительства, а также частных инвестиций был фактически освоен?

С уважением,

депутаты фракции ДПК «Ак жол»

С. Ерубаев

А. Перуашев

Д. Еспаева

Е. Барлыбаев

К. Иса

О. Нуралдинов