Асылхан Кожахметов: правила закупок должны быть одинаковыми для всех

Асылхан Кожахметов: правила закупок должны быть одинаковыми для всех

Министру здравоохранения РК

Альназаровой А. Ш. 

Генеральному прокурору РК

Асылову Б.Н.

Председателю Агентства

по защите и развитию

конкуренции РК

Омарову М. Т.

Деятельность ТОО «СК-Фармация» неоднократно становилась объектом депутатских запросов Фракции «Ак жол». Вопросы завышенных цен, проблем с заключением долгосрочных договоров, доступа отечественных производителей к госзакупкам, перебои с поставками лекарств, а также многочисленные нарушения, выявленные государственным аудитом, систематически указываются Фракцией как проблемы, требующие безотлагательного решения. Однако, продолжающиеся жалобы предпринимателей фарминдустрии, указывает на то, что полноценного устранения этих проблем так и не произошло. Более того, появились новые вопросы, уже не только к отдельным закупкам, но и к самой практике применения закупочных правил.

Так, в Партию обратилось ТОО «DOLCE», которое обращает внимание на следующие проблемные вопросы.

Во-первых, отечественные производители указывают на различный подход «СК-Фармации» к подтверждению статуса отечественного товаропроизводителя.

Если одних участников обязывают подтверждать данный статус, то по отношению к «другим», аналогичные требования либо отсутствуют, либо предъявляются постфактум.

Правила закупок едины для всех. Нельзя сначала допускать участников к процедуре, а затем, в зависимости от конкретного поставщика или товара, фактически менять условия. «СК-Фармация» не вправе создавать его собственной практикой и тем более применять избирательно.

Особенно показательно, что аналогичный риск выявило само Министерство здравоохранения при проведении внутреннего анализа коррупционных рисков за I полугодие 2026 года. Тем не менее, к примеру, несмотря на позицию Министерства о том, что документы, подтверждающие статус официального дистрибьютора, не являются обязательными для участия в закупках, типовой договор «СК-Фармации» продолжает настаивать на их предоставлении на стадии оплаты.

Во-вторых, участие в закупках «СК-Фармации» поставщиков, включенных в Реестр недобросовестных участников государственных закупок. Правила №110 не устанавливают прямого запрета на такое участие, что требует четкого правового разъяснения, с учетом расходования бюджетных средств и средств ОСМС.

Если законодательство допускает такую ситуацию – это серьезный пробел, который необходимо немедленно устранить.

В-третьих, наиболее серьезные вопросы вызывает закуп медицинских изделий на 2027 год способом запроса ценовых предложений, объявленный 26 июня 2026 года и состоящий из 223 лотов. Именно по данной закупке отечественные производители сообщают о признаках неравного и непрозрачного применения требований.

По имеющейся информации, к отдельным товарам требования о подтверждении статуса казахстанского производителя применяются неодинаково. Действующий порядок допускает участие в закупках субъектов, сведения о которых содержатся в Реестрах недобросовестных участников.

В результате возникает ситуация, когда отечественный производитель, инвестировавший в производство, создание рабочих мест и развитие собственной производственной базы, оказывается в менее выгодном положении, чем участники, не несущие сопоставимых обязательств перед экономикой страны.

Это уже противоречит самой логике государственной политики по поддержке отечественного производства и локализации.

В-четвертых, особую обеспокоенность вызывает практика, при которой жалобы предпринимателей на действия «СК-Фармация», адресованные Министерству здравоохранения или Генеральной прокуратуре, перенаправляются самому объекту жалобы, для рассмотрения и подготовки ответа.

Фракция «Ак жол» считает необходимым прекратить практику формального рассмотрения подобных обращений. Здесь требуется не переписка между ведомствами, а объективная проверка, установление конкретных обстоятельств и, при наличии нарушений, привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности. Если государство требует от бизнеса соблюдать правила, то и само обязано соблюдать их в первую очередь.

В связи с изложенным, депутатская фракция ДПК «Ак жол» считает необходимым:

1. Обеспечить единообразное применение ТОО «СК-Фармация» требований по подтверждению статуса отечественного товаропроизводителя.

2. Дать правовую оценку вопросу участия в закупках «СК-Фармация» субъектов, включенных в Реестр недобросовестных участников.

3. Проверить законность закупа медицинских изделий на 2027 год и при выявлении нарушений принять предусмотренные законом меры вплоть до отмены результатов закупки и привлечения виновных лиц к ответственности.

4. Исключить практику перенаправления обращений физических и юридических лиц в органы и организации, действия или решения которых обжалуются.

С уважением, 

депутаты фракции ДПК «Ак жол»

Кожахметов А.

Еспаева Д.

Нуралдинов О.

Шынасилова М.

Юсупов Е.

Ахметжаев Д.

Бибаев Б.

Ли Ю.